近日,河南省住建廳發(fā)布全省建筑市場(chǎng)“雙隨機(jī)、一公開”檢查情況。

1、檢查重點(diǎn):

建筑市場(chǎng)各方主體及其從業(yè)人員執(zhí)行建筑市場(chǎng)相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范情況;

各方主體依法依規(guī)發(fā)(承)包情況;

項(xiàng)目經(jīng)理、總監(jiān)理工程師等在崗履職情況;

項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)建筑工人實(shí)名制管理情況、工程款結(jié)算和農(nóng)民工工資支付情況等。

2、立行立改:

對(duì)記分達(dá)到12分(含)以上的項(xiàng)目經(jīng)理暫停執(zhí)業(yè)一年,責(zé)令施工總承包單位更換符合規(guī)定的項(xiàng)目經(jīng)理?yè)?dān)任項(xiàng)目負(fù)責(zé)人;

對(duì)下發(fā)《執(zhí)法建議書》的工程項(xiàng)目要立案調(diào)查。

3、全省形成打擊建筑市場(chǎng)違法行為的高壓態(tài)勢(shì)。

一是嚴(yán)查建設(shè)單位未取得建筑工程施工許可證擅自開工建設(shè)的違法行為。加強(qiáng)對(duì)施工許可管理規(guī)定執(zhí)行情況的監(jiān)督,維護(hù)建筑市場(chǎng)秩序,對(duì)于未取得施工許可證擅自開工的,要依法依規(guī)嚴(yán)肅查處。

二是持續(xù)嚴(yán)厲打擊轉(zhuǎn)包、違法分包、掛靠等違法行為。對(duì)認(rèn)定有上述違法違規(guī)行為的單位和個(gè)人,一經(jīng)查實(shí),依法依規(guī)給予罰款、停業(yè)整頓、限制招標(biāo)投標(biāo)、暫停或停止執(zhí)業(yè)、降低資質(zhì)等級(jí)直至吊銷資質(zhì)證書等處罰。

三是加大對(duì)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)管力度,尤其要加大對(duì)圍標(biāo)、串標(biāo)和以不合理?xiàng)l件限制排斥潛在投標(biāo)人的違法違規(guī)行為的查處力度。

四是加大“掛證”查處力度。對(duì)新出現(xiàn)的“掛證”,在嚴(yán)肅查處的基礎(chǔ)上,將相關(guān)責(zé)任人和企業(yè)列入建筑市場(chǎng)主體“黑名單”,并向社會(huì)公布。

4、盡快實(shí)現(xiàn)全省房屋建筑和市政工程領(lǐng)域勞務(wù)實(shí)名制管理全覆蓋。

5、加大對(duì)拖欠企業(yè)的制裁力度。將無故拖欠和克扣農(nóng)民工工資數(shù)額大、時(shí)間長(zhǎng)、違法情節(jié)惡劣的企業(yè)列入建筑市場(chǎng)主體“黑名單”,并在市場(chǎng)準(zhǔn)入、招標(biāo)投標(biāo)、評(píng)優(yōu)評(píng)先等方面予以限制。

文件原文:

關(guān)于全省建筑市場(chǎng)“雙隨機(jī)、一公開”檢查情況的通報(bào)

為深入貫徹落實(shí)黨的十九屆四中全會(huì)精神,推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化,加強(qiáng)全省建筑市場(chǎng)監(jiān)管,進(jìn)一步規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序,根據(jù)《河南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于開展全省建筑市場(chǎng)綜合檢查的通知》(豫建市〔2019〕304號(hào)),省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳于2019年11月13日至11月22日開展了“雙隨機(jī)、一公開”檢查?,F(xiàn)將檢查結(jié)果通報(bào)如下:

一、檢查方式和內(nèi)容

此次檢查共抽調(diào)29名專家組成7個(gè)檢查組,對(duì)全省17個(gè)省轄市和濟(jì)源產(chǎn)城融合示范區(qū)、鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)、林州市、長(zhǎng)垣市等21個(gè)市(區(qū))組織開展了建筑市場(chǎng)“雙隨機(jī)、一公開”檢查。

檢查組隨機(jī)抽查了99個(gè)在建房屋建筑工程項(xiàng)目,重點(diǎn)檢查了受檢工程項(xiàng)目的建筑市場(chǎng)各方主體及其從業(yè)人員執(zhí)行建筑市場(chǎng)相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范情況,各方主體依法依規(guī)發(fā)(承)包情況,項(xiàng)目經(jīng)理、總監(jiān)理工程師等在崗履職情況;項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)建筑工人實(shí)名制管理情況、工程款結(jié)算和農(nóng)民工工資支付情況等。

二、存在問題

受檢工程項(xiàng)目建設(shè)、施工、監(jiān)理等責(zé)任主體及執(zhí)業(yè)人員基本遵守建筑市場(chǎng)有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,但不同程度地存在違法違規(guī)行為。主要表現(xiàn)在:

(一)部分責(zé)任主體存在違法違規(guī)行為。檢查中發(fā)現(xiàn)部分工程項(xiàng)目存在未取得施工許可證擅自施工或開工時(shí)間早于施工許可證頒發(fā)時(shí)間,部分工程項(xiàng)目存在違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、掛靠等違法違規(guī)行為。

(二)部分執(zhí)業(yè)人員存在違法違規(guī)行為。部分項(xiàng)目存在項(xiàng)目經(jīng)理、總監(jiān)理工程師等主要管理人員存在未在崗履職、超執(zhí)業(yè)工程規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)等情況,共4名項(xiàng)目經(jīng)理扣分達(dá)到12分以上,達(dá)到暫停執(zhí)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

(三)部分項(xiàng)目管理不規(guī)范。部分項(xiàng)目存在變更項(xiàng)目經(jīng)理或總監(jiān)理工程師未在主管部門辦理備案手續(xù),個(gè)別項(xiàng)目建筑工人實(shí)名制管理系統(tǒng)僅作為門禁使用,個(gè)別項(xiàng)目未設(shè)置“農(nóng)民工維權(quán)公示牌”,部分項(xiàng)目未設(shè)立農(nóng)民工工資專用賬戶,個(gè)別項(xiàng)目未繳納農(nóng)民工工資保證金或未辦理農(nóng)民工工資保證金保函等問題。

三、下一步工作措施

(一)立行立改。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要高度重視,對(duì)下發(fā)《整改通知書》的受檢工程項(xiàng)目存在的問題要逐一督促整改;對(duì)記分達(dá)到12分(含)以上的項(xiàng)目經(jīng)理暫停執(zhí)業(yè)一年,責(zé)令施工總承包單位更換符合規(guī)定的項(xiàng)目經(jīng)理?yè)?dān)任項(xiàng)目負(fù)責(zé)人;對(duì)下發(fā)《執(zhí)法建議書》的工程項(xiàng)目要立案調(diào)查。

(二)加大違法行為查處力度。全省要形成打擊建筑市場(chǎng)違法行為的高壓態(tài)勢(shì)。一是嚴(yán)查建設(shè)單位未取得建筑工程施工許可證擅自開工建設(shè)的違法行為。加強(qiáng)對(duì)施工許可管理規(guī)定執(zhí)行情況的監(jiān)督,維護(hù)建筑市場(chǎng)秩序,對(duì)于未取得施工許可證擅自開工的,要依法依規(guī)嚴(yán)肅查處。二是持續(xù)嚴(yán)厲打擊轉(zhuǎn)包、違法分包、掛靠等違法行為。對(duì)認(rèn)定有上述違法違規(guī)行為的單位和個(gè)人,一經(jīng)查實(shí),依法依規(guī)給予罰款、停業(yè)整頓、限制招標(biāo)投標(biāo)、暫?;蛲V箞?zhí)業(yè)、降低資質(zhì)等級(jí)直至吊銷資質(zhì)證書等處罰。三是加大對(duì)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)管力度,尤其要加大對(duì)圍標(biāo)、串標(biāo)和以不合理?xiàng)l件限制排斥潛在投標(biāo)人的違法違規(guī)行為的查處力度。四是加大“掛證”查處力度。對(duì)新出現(xiàn)的“掛證”,在嚴(yán)肅查處的基礎(chǔ)上,將相關(guān)責(zé)任人和企業(yè)列入建筑市場(chǎng)主體“黑名單”,并向社會(huì)公布。

(三)全力抓好根治欠薪工作。一是大力推行勞務(wù)實(shí)名制管理。配合人社部門推廣農(nóng)民工工資支付監(jiān)管系統(tǒng),盡快實(shí)現(xiàn)全省房屋建筑和市政工程領(lǐng)域勞務(wù)實(shí)名制管理全覆蓋。二是注重用經(jīng)濟(jì)手段解決拖欠難題。建立農(nóng)民工工資保證金差異化收繳制度,對(duì)信用好的企業(yè)予以減免,對(duì)拖欠企業(yè)提高繳納標(biāo)準(zhǔn)。推廣建設(shè)領(lǐng)域工程款支付和合同履約擔(dān)保,探索用經(jīng)濟(jì)手段防范拖欠行為發(fā)生。三是加大對(duì)拖欠企業(yè)的制裁力度。配合人社部門,將無故拖欠和克扣農(nóng)民工工資數(shù)額大、時(shí)間長(zhǎng)、違法情節(jié)惡劣的企業(yè)列入建筑市場(chǎng)主體“黑名單”,并在市場(chǎng)準(zhǔn)入、招標(biāo)投標(biāo)、評(píng)優(yōu)評(píng)先等方面予以限制,使不良企業(yè)“一處失信,處處受限”。